Parlamentares e membros do governo do presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) devem realizar uma s\u00e9rie de reuni\u00f5es esta semana para tentar resolver uma quest\u00e3o que envolve dezenas de bilh\u00f5es de reais e, em \u00faltima inst\u00e2ncia, poder. O objetivo das reuni\u00f5es \u00e9 definir detalhes do acordo firmado na semana anterior sobre como funcionar\u00e3o as emendas parlamentares ao Or\u00e7amento Federal.<\/p>\n\n\n\n
Segundo especialistas ouvidos pela BBC News Brasil, o cerne do debate \u00e9 aparentemente simples. Por um lado, os deputados e senadores querem manter a influ\u00eancia sobre cerca de 44 bilh\u00f5es de reais do or\u00e7amento federal deste ano, o que equivale a 20% de todo o dinheiro livre que o governo pode gastar ou investir como quiser, tamb\u00e9m conhecido como dinheiro discricion\u00e1rio despesa.<\/p>\n\n\n\n
A decis\u00e3o do STF gerou, como era de se esperar, agita\u00e7\u00e3o entre parlamentares e levou a uma reuni\u00e3o entre representantes dos tr\u00eas poderes para resolver o problema.<\/p>\n\n\n\n
O acordo, ao final, n\u00e3o mexeu no volume de recursos nas m\u00e3os dos parlamentares, mas estabeleceu diretrizes para que a autoria das emendas e a destina\u00e7\u00e3o dos recursos sejam mais f\u00e1ceis de identificar, aumentando as chances de identificar eventuais irregularidades.
A reuni\u00e3o, realizada na semana passada, teve a presen\u00e7a de representantes do governo como o ministro da Casa Civil, Rui Costa, o presidente do STF, Lu\u00eds Roberto Barroso, e os presidentes do Senado e da C\u00e2mara dos Deputados, Rodrigo Pacheco (PSD-MG) e Arthur Lira (PP-AL).<\/p>\n\n\n\n
O encontro entre alguns dos homens mais poderosos da Rep\u00fablica e a amea\u00e7a de uma “rebeli\u00e3o parlamentar” chamaram a aten\u00e7\u00e3o para o volume de recursos do Or\u00e7amento que hoje est\u00e1 sob o controle do Parlamento, os motivos que levaram a esse crescimento nos \u00faltimos anos e o impacto disso para o pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Em entrevista para BBC News Brasil, tr\u00eas especialistas em finan\u00e7as p\u00fablicas listarem as principais raz\u00f5es pelas quais o valor da emenda aumentou vertiginosamente. Esse valor aumentou de 3,43 bilh\u00f5es de reais em 2015 para 35,3 bilh\u00f5es de reais em 2023, de acordo com dados de pesquisa da Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas (FGV). No ano passado, foi equivalente a 16,6% de todos os fundos gratuitos em que o governo poderia gastar ou investir.<\/p>\n\n\n\n
O progresso or\u00e7ament\u00e1rio do Congresso foi feito quando os legisladores se aproveitaram das vulnerabilidades pol\u00edticas dos ex-presidentes Dilma Hossef (PT) e Jair Bousonaro (PL), de acordo com especialistas entrevistados pela BBC News Brasil.<\/p>\n\n\n\n
Os legisladores, segundo eles, aproveitaram a crise da administra\u00e7\u00e3o para mudar o projeto de lei e aumentar sua parcela de recursos p\u00fablicos, modificando o or\u00e7amento.<\/p>\n\n\n\n
Dois deles argumentam que essas mudan\u00e7as causaram uma s\u00e9rie de problemas para o governo federal, incluindo a dificuldade de negociar com o Congresso, a redu\u00e7\u00e3o de recursos de investimento para programas priorit\u00e1rios, a abertura de brechas na corrup\u00e7\u00e3o e a aloca\u00e7\u00e3o de recursos p\u00fablicos sem padr\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n
Outro ponto aponta que, mesmo que isso prejudique o governo federal, n\u00e3o haver\u00e1 dados emp\u00edricos para provar que a administra\u00e7\u00e3o \u00e9 melhor em aloc\u00e1-los custos do que a legislatura.<\/p>\n\n\n\n
A legisla\u00e7\u00e3o brasileira prev\u00ea que a destina\u00e7\u00e3o de parte dos recursos or\u00e7ament\u00e1rios pode ser definida pelos legisladores com o objetivo de atender bases pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n
O objectivo \u00e9 descentralizar a execu\u00e7\u00e3o or\u00e7amental, afastando-a das exig\u00eancias dos redutos eleitorais, que s\u00e3o frequentemente respons\u00e1veis \u200b\u200bpelas elei\u00e7\u00f5es para a assembleia nacional.<\/p>\n\n\n\n
At\u00e9 2015, existiam apenas tr\u00eas tipos de altera\u00e7\u00f5es:<\/p>\n\n\n\n
Individual: Proposta individual de deputado ou senador.<\/p>\n\n\n\n
Bancada: Apresentada por uma bancada estadual ou local no Congresso.<\/p>\n\n\n\n
Comiss\u00f5es: S\u00e3o criadas por comiss\u00f5es permanentes do Parlamento.<\/p>\n\n\n\n
Do Relator Geral: Foram propostas pelo Relator Geral na Lei Or\u00e7ament\u00e1ria Anual (LOA).<\/p>\n\n\n\n
At\u00e9 ent\u00e3o, n\u00e3o existiam regras r\u00edgidas e r\u00e1pidas sobre se estas altera\u00e7\u00f5es poderiam ou n\u00e3o ser pagas. Esta discricionariedade tem sido uma das principais, sen\u00e3o a \u00fanica, ferramentas que o Poder Executivo tem utilizado para influenciar o Congresso durante muitos anos.<\/p>\n\n\n\n
“O governo agiu assim: ‘Se voc\u00ea me apoiar, implementarei sua emenda. Se voc\u00ea n\u00e3o me apoiar, n\u00e3o a implementarei. Isso nem sempre foi verdade. \u00c9 claro que houve exce\u00e7\u00f5es, mas esse \u00e9 o como funciona. \u201c\u00c9\u201d, disse Sergio Prasa, doutor em ci\u00eancia pol\u00edtica e professor da FGV, \u00e0 BBC News Brasil.<\/p>\n\n\n\n
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